Lovutvalget foreslår å videreføre organisasjonsformen kommunale foretak (KF), som er et organisasjonsledd i kommunen, direkte underlagt kommunestyret og med eget styre og daglig leder. KF’ene skal derfor styres som de øvrige delene av kommunens virksomhet med mindre det er gjort særlig unntak for dette i regelverket for kommunale foretak. Kommunale foretak er i dag hjemlet i kommuneloven kapittel 11, og foreslås tatt inn i den nye loven i kapittel 9. Forslaget er i hovedsak en videreføring av gjeldende rett, kun med noen små endriger. Disse er i hovedsak språklige, men noe nytt er det i utkastet:
Styremedlem og folkevalgt eller ansatt i kommunen
For ikke å svekke allmennhetens tillit til forvaltningen, er det viktig å unngå̊ uheldige rollekombinasjoner internt i kommuner. Utvalget foreslår på denne bakgrunn begrensninger på hvem som kan velges inn i styret i et kommunalt foretak. De foreslår at medlemmer og vara medlemmer av kommunestyret skal være utelukket fra valg til styret i kommunale foretak generelt.
For kommunens administrasjon, kan ikke administrasjonssjefen eller dennes stedfortreder etter gjeldende rett, være medlem av styret i et kommunalt foretak. Det samme gjelder for den som er ansvarlig for regnskapet i det kommunale foretaket. Lovutvalget foreslår dette utvides til også å gjelde medlemmer av kommunestyret, jf. utkastets § 9-5, annet ledd:
”Medlemmer og varamedlemmer av kommune styret eller fylkestinget eller daglig leder kan ikke være medlem av styret.”
I tillegg foreslår utvalget at de ordinære valgbarhetsreglene om hvem som er valgbare og hvem som er utelukket fra valg i forslagets §§ 7-2 og 7-3, gjelde ved valg til styrer i kommunale foretak.
Parlamentarisk styrte kommuner
KMD har allerede foreslått en generell adgang for kommunestyret til å delegere sin myndighet etter bestemmelsene i kapitlet om kommunale foretak til kommunerådet. Forslaget innebærer at kommunerådet overtar kommunestyrets rolle overfor kommunale foretak. Dette begrenses til myndighet til å opprette eller nedlegge et kommunalt foretak. Kommunerådet skal etter forslaget kunne videredelegere myndigheten sin til enkeltmedlemmer av rådet, med mindre kommunestyret har bestemt noe annet. Utvalget ønsker å videreføre dette forslaget.
Lovvforslaget leser du her.
